Что получил Иран и его партнеры

 Итак, как и предсказывалось практически всеми аналитиками, несмотря на временные, скорее всего уже технические проблемы, всеобъемлющее соглашение между Исламской республикой Иран и «шестеркой» переговорщиков в составе США, России, Великобритании, Франции, Китая, Германии и ЕС, в конечном итоге было заключено. Завершился более чем 10-летний переговорный процесс, в рамках которого на Иран были наложены в свое время санкции, а одно время всерьез обсуждались варианты проведения силовой военной операции по разрушению атомной инфраструктуры страны.

 Если говорить о хронологии последнего переговорного дня, то стоит упомянуть в первую очередь инцидент с удаленным твитом с официального аккаунта в микроблоге президента Ирана Хасана Роухани. Сообщение было изменено с практически торжествующего на более взвешенное, что, возможно, свидетельствует об определенных сомнениях, которые до последнего оставалась в рядах иранской делегации в Вене на предмет заключения соглашения. В итоге, финальное заседание министров иностранных дел «шестерки» и иранской делегации было назначено на 11:30 утра вторника и уже к утру 14 июля начали поступать сообщения о том, что соглашение достигнуто.

 Итак, что же получит Иран и его партнеры по переговорам в итоге подписания почти 100-страничной «ядерной» сделки?

 Во-первых, несмотря на проходившие накануне подписания финального соглашения новости о том, что оружейное эмбарго с Ирана будет снято, все же по этому пункту Тегерану пришлось пойти на уступки Западу и в первую очередь США. Иран был готов ждать максимум 6 месяцев со дня ратификации договора, однако в конечном тексте соглашения эмбарго по конвенциональным вооружениям продлено на 5 лет, а по ракетному вооружению и технологиям – на 8. А значит сохраняет свое действие 9 параграф резолюции №1929 Совета Безопасности ООН в котором сказано, что «Иран не будет предпринимать какой-либо деятельности, связанной с баллистическими ракетами, способными доставлять ядерное оружие, включая пуски с применением баллистической ракетной технологии». Тут нужно понимать, что администрация Обамы держалось за этот пункт соглашения намертво, в немалой степени из-за того, что протащить через Конгресс сделку с Ираном в случае снятия эмбарго было почти нереально.

 Во-вторых, и это, пожалуй, является основным, стержневым вопросом ядерной сделки, в соглашении обговариваются будущие возможности Ирана по обогащению урана, а также в целом по всему спектру развития ядерных технологий. Обогатительный комбинат в Фордо превращается в исследовательский центр, а атомный реактор в Араке ставится под контроль международного консорциума, что предполагает, в том числе и вывоз отработанных делящихся материалов за границу. Также Исламская Республика принимает на себя обязательства не обогащать уран выше порога в 3,67 процента и лимитировать его объемы 300 килограммами на срок в 15 лет, при том, что сейчас иранцам принадлежит более 10 тонн. Ограничения по обогащению приведут к тому, что в комплексе в Натанзе останется только треть от нынешних 5 тысяч центрифуг.

 Тут следует отметить возрастающую роль России в вопросе перепрофилирования комплекса в Фордо, так как РФ обладает всем набором технологий в этой сфере и пользуется доверием самих иранцев, особенно после реализации проекта в Бушере. Министр иностранных дел России С.Лавров прямо заявил о том, что «Россия будет активно участвовать в практической деятельности по реализации договоренностей. Это касается таких двух прямо упомянутых в документах вопросов, как вывоз из Ирана низкообогащенного урана в Российскую Федерацию в обмен на поставки туда природного урана, и это касается перепрофилирования теперь уже бывшего обогатительного объекта Фордо в предприятие по производству стабильных изотопов для медицинских и промышленных целей».

 Также в рамках инспекций МАГАТЭ, будут открыты некоторые иранские военные ядерные объекты, в частности, комплекс в Парчине. Также Иран разрешит МАГАТЭ следить за доставкой концентрата урановой руды, произведенного в Иране или полученного из любого другого источника, на заводы по переработке урана и проводить инспекции своих объектов в течении следующих 25 лет.

 Эта часть переговоров не была непосредственно увязана с соглашением с «шестеркой», однако прогресс в переговорах между МАГАТЭ и Ираном привел к улучшению обстановки на основных встречах и создал более доверительный фон, этого отрицать нельзя.

 Что же получает взамен Иран? В первую очередь, это конечно снятие международного санкционного режима, введенного Совбезом ООН против этой страны. В соглашении подчеркивается, что санкции будут отменены в течении 65 дней после подписания и ратификации сделки. То, что, собственно, совбезовские санкции снимут особых сомнений нет – и европейские страны, и тем более Россия с Китаем однозначно выразили готовность это сделать.

Помимо международных санкций, Евросоюз снимает и свои санкции – это касается в первую очередь пресловутого отключения иранских банков от системы межбанковского обслуживания SWIFT, а также возобновляет поставки в страну машин и оборудования, в частности, для нефтедобывающей промышленности. Снимаются также ограничения на импорт в ЕС иранской нефти и продуктов нефтехимии. Также будут разморожены финансовые авуары Ирана на сумму почти в 100 миллиардов долларов, что даст огромный толчок инвестициям ИРИ в собственную инфраструктуру и модернизацию промышленности, в первую очередь, конечно, нефтегазовой.

 При этом необходимо отметить, что в соглашении предусмотрен довольно жесткий механизм верификации его исполнения, а также возможного возвращения санкционного режима в автоматическом режиме – так называемый механизм Snap Back. Будет скорее всего создана некая международная комиссия из 8 участников, в которой голосами большинства, то есть 5 членов против 3, будет возможно возвращение санкционного режима. В любом случае все это будет проходить через Совбез ООН, где у России и Китая есть право вето и просто так «прищучить» иранцев, как это хотелось бы некоторым вашингтонским ястребам не получится. Это кстати, не нравится самим американцам, республиканцам в частности, представители которых прямо заявляют, что позиция Москвы и Пекина не позволит после отмены санкций ООН, вновь из произвольно вводить против Ирана.

 Если же говорить в целом о внешнеполитических итогах соглашения, то они, конечно, исторические, о чем не преминули сказать все главы внешнеполитических ведомств стран-переговорщиков. И вот почему. Снятие санкций с Ирана и признание госсекретарем США Джоном Керри их ошибочности и бесперспективности создают интересный прецедент, когда страна на протяжении десятилетий выдерживала дискриминационное санкционное давление и в итоге смогла из этого положения выйти, причем выйти без смены политического режима и военных действий. Это особенно актуально в контексте конфликта между Западом и Россией по украинской проблематике.

 Второй важный момент состоит в появлении полноценного геополитического игрока на ближневосточной арене, который избавился от санкций, вновь получил возможность экспортировать углеводороды и наращивать свою борьбу с радикальным исламизмом, и ИГИЛ в частности, что осознается всеми членами «шестерки». К тому же Иран явно тяготеет к евразийским проектам. Теперь это ограничение снято и можно ожидать присоединения Ирана в этой организации уже на следующем саммите, который пройдет в сентябре 2016 года в Узбекистане.

 Ну и в не меньшей степени, важность соглашения проявляется в том, что целый ряд стратегических планов США и НАТО теряют всякий логический смысл. Речь идет о размещении в Восточной Европе элементов американской ЕвроПРО. Если с Ираном замирились, с него сняты санкции и угрозы с ядерной точки зрения страна не представляет – то против кого тогда направлены будут комплексы американской противоракетной обороны? Этот вопрос будет решаться уже, видимо, в формате двусторонних переговоров России и США.

 Снятие санкций с Ирана также исключит страну из разряда стран-изгоев и повысит его статус в региональном раскладе. Несладко придется Израилю, а также аравийским монархиям Залива. У многих из них может сложиться впечатление, что США их попросту «кинули», и тогда на наших глазах возможны самые причудливые геополитические конфигурации. В любом случае ядерная сделка «шестерки» с Ираном открывает новую страницу истории всего Ближнего Востока, а также ставит на повестку дня вопрос о легитимности, целесообразности и эффективности политики санкций не только против Ирана, но и против любой другой страны мира.